2020年 甘肃省逐步形成多层次多样化医疗服务新格局

来源:西部商报网 2017-12-05 16:48 字体:

原标题:2020年 我省逐步形成多层次多样化医疗服务新格局

西部商报网讯(西部商报全媒体记者 李杨)为进一步激发我省医疗领域社会投资活力,调动社会办医积极性,支持社会力量提供多层次多样化医疗服务,省政府办公厅近日印发《甘肃省支持社会力量提供多层次多样化医疗服务实施方案》。《实施方案》明确提出十六项主要任务,到2020年,我省将打造一批有较强服务竞争力的社会办医疗机构,形成若干具有影响力的特色健康服务产业集聚区,服务供给基本满足省内需求,逐步形成多层次多样化医疗服务新格局。

《实施方案》提出,我省将对社会办医疗机构在准入、执业、监管等方面与公立医疗机构一视同仁,营造公平竞争环境,促进社会力量踊跃提供多层次多样化医疗服务。加快转变政府职能,把工作重心从事前审批转到加强事中事后监管,强化政府在制度建设、标准制定、市场监管等方面职责,加强指导监督,严厉打击扰乱市场秩序的行为,促进社会办医守法诚信经营、规范健康发展。到2020年,社会力量办医能力明显增强,医疗技术、服务品质、品牌信誉度显著提高,专业人才、健康保险、医药技术等支撑进一步夯实,行业发展环境全面优化。打造一批有较强服务竞争力的社会办医疗机构,形成若干具有影响力的特色健康服务产业集聚区,服务供给基本满足省内需求,逐步形成多层次多样化医疗服务新格局。

在政策支持方面,我省将简化优化审批服务、加强人力资源保障、落实完善保险支持政策、加强财税和投融资支持、合理加强用地保障、加强全行业监管。其中,将积极推进医疗机构电子化注册,一站受理、窗口服务、并联审批,推广网上审批,进一步优化政府服务。取消无法定依据的前置条件或证明材料,严禁违反法定程序增减审批条件,相关规划和政策要向社会及时公开。落实连锁经营的服务企业可由企业总部统一办理工商注册登记手续的政策,鼓励健康服务企业品牌化连锁化经营。由政府负责保障的健康服务类公共产品可通过政府购买服务的方式提供,逐步增加政府采购的类别和数量。鼓励各类资本以股票、债券、信托投资、保险资管产品等形式支持社会办医疗机构融资。严厉打击非法行医、医疗欺诈,严肃查处租借执业证照开设医疗机构、出租承包科室等行为,加强医疗养生类节目监管,依法严惩虚假违法医药及医疗广告宣传等行为。对医疗机构损害患者权益、谋取不当利益的,依法依规惩处。加强健康医疗数据安全保障和患者隐私保护。

附表:

【十六项主要任务摘录】:

(一)鼓励发展全科医疗服务。发展社会力量举办、运营的高水平全科诊所,建立包括全科医生、护士等护理人员以及诊所管理人员在内的专业协作团队,为居民提供医疗、公共卫生、健康管理等签约服务。符合条件的社会办医疗机构提供的签约服务,在转诊、收付费、考核激励等方面与政府办医疗机构提供的签约服务享有同等待遇。

(二)加快发展专业化服务。在眼科、骨科、口腔、妇产、儿科、肿瘤、老年病、精神、医疗美容等专科以及康复、护理、体检等领域,加快打造一批具有竞争力的品牌服务机构。

(三)全面发展中医药服务。充分发挥中医药独特优势,鼓励社会力量以名医、名药、名科、名术为服务核心,提供流程优化、质量上乘的中医医疗、康复、健康旅游等服务。

(四)支持中医养生保健机构发展。支持社会力量举办规范的中医养生保健机构,支持养老机构规范开展疾病预防、中医调理养生等非诊疗行为的健康服务,允许中医医疗资源丰富的地方将中医医疗机构转型为中医养生保健机构。

(五)有序发展前沿医疗服务。适应生命科学纵深发展、生物新技术广泛应用和融合创新的新趋势,稳妥有序推动精准医疗、个性化医疗等服务发展。推动经依法依规批准的新型个体化生物治疗产品标准化规范化应用。

(六)积极发展个性化就医服务。鼓励社会办医疗机构建立方便快捷的就医流程,营造舒适温馨的就医环境,为有需要的患者提供远程会诊、专人导医陪护、家庭病房等多种个性化的增值、辅助服务,全面提高服务品质。

(七)推动发展多业态融合服务。促进医疗与养老融合,支持社会办医疗机构为老年人家庭提供签约医疗服务,建立健全与养老机构合作机制,兴办医养结合机构。促进医疗与旅游融合,发展健康旅游产业,以高端医疗、中医药服务、康复疗养、休闲养生为核心,丰富健康旅游产品,培育健康旅游消费市场。

(八)推进中医药健康旅游示范区建设。以陇东南地区国家中医药养生保健旅游创新区为基础,建设岐黄中医康复疗养基地,崆峒山—大云寺、王母宫养生文化体验基地,皇甫谧针灸医疗保健基地,麦积山中医药休闲养生度假基地,武山—清水—街子温泉养生基地、陇南山水田园养生基地、定西中医药科普旅游基地等中医药健康旅游示范基地,辐射带动全省其他市州建设中医药健康旅游景点、景区,形成特色鲜明、互为支撑的若干中医药健康旅游精品线路。

(九)探索发展特色健康服务产业集聚区。在兰州市和定西市建设中医药产业园区,形成兰州高新技术开发区中医药产业创新研发孵化园、兰州新区现代中药产业园、陇西中药材循环经济产业园、渭源工业园区中药产业园等优势互补、错位发展、各具特色的中医药产业集聚区,辐射带动其他市州中药加工制造业集约化发展。

(十)放宽市场准入。凡符合规划条件和准入资质的,不得以任何理由限制;凡对本地资本开放的中医药健康服务领域,都要向外地资本开放。

(十一)促进投资与合作。允许公立医院根据规划和需求,与社会力量合作举办新的非营利性医疗机构。鼓励公立医院与社会办医疗机构在人才、管理、服务、技术、品牌等方面建立协议合作关系,支持社会力量办好多层次多样化医疗服务。严格落实公立医院举办特需医疗有关规定,除保留合理部分外,逐步交由市场提供。

(十二)提升对外开放水平。大力发展医疗和健康服务贸易,重点推进与丝绸之路经济带沿线国家在医药卫生领域,特别是中医药领域的合作,逐步建立以国际市场需求为导向的中医药服务贸易促进体系和国际营销体系。统筹规划我省中医药国际市场布局,大力推动中医药服务贸易企业“走出去”,打造中医药服务贸易产业协作、中医药服务贸易营销传播和中医药服务贸易信息化创新服务三个平台。

(十三)推进医药新技术新产品应用。推动企业提高创新、研发能力,实现部分药品医疗器械质量达到或接近国际先进水平,更好支持多层次多样化医疗服务发展。促进医研企结合,支持社会办医疗机构与国内外科研机构、医学院校、医药企业开展医学科技创新合作,搭建医学科研成果转化平台,为医疗新技术新产品临床应用提供支持,打造医学研究和健康产业创新中心。

(十四)支持中医药健康产品研发和应用。支持企业围绕老年人的预防保健、医疗卫生、康复护理、生活照料、精神慰藉等方面需求,积极开发安全有效的食品药品、康复辅具(器械)、日常照护、文化娱乐等老年人用品用具和服务产品。

(十五)完善行业服务监管制度和标准。将社会办医疗机构纳入医院、重点学科评审评价体系,与公立医疗机构的评审评价实行同等标准。拓宽公众参与监管的渠道,研究建立医疗服务社会监督员制度。

(十六)提高行业自律和诚信经营水平。建立健全医疗机构及从业人员信用记录,纳入甘肃省社会信用信息共享平台,其中涉及企业的相关记录纳入国家企业信用信息公示系统,并依法推进信息公开。卫生计生部门要定期公开医疗机构服务质量、违法违规行为查处情况,并通过信用信息公示系统向社会公示相关行政许可、行政处罚、“黑名单”、抽查检查结果等信息,形成监管信息常态化披露制度。对进入“黑名单”的机构和人员依法依规严肃处理,情节严重的坚决曝光。

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